Governments’ Reactions to Anti-Mining Struggles — Remarks on Akbelen Resistance in Turkey

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By: Umay Begüm Külekçi

The 37th Middle East Technical University (METU) International Spring Festival took place in the second week of May in the university campus located in Ankara, Turkey. The four-day festival is organized by the volunteers of International Youth Community — a university student club that organizes social events in METU without any sponsors. The programme of the festival consists of workshops, gigs, food stands, university club activities, and finally, the most anticipated event of the festival, the concerts. Every year, there are different line-ups for each day, and the Devrim stadium welcomes different artists on its stage. This year, on the last day, a guest on stage came to read a letter from Esra Işık, an environmental activist from Milas who was imprisoned during that time. I realized based on the curious faces around me that many people did not have any idea who she was, thus I want to briefly explain her struggle. 

Akbelen Resistance

Esra Işık is the daughter of Nejla Işık who is the headwomen of İkizköy village in Milas, Turkey. İkizköy and many other villages in the region have been actively resisting for many years against the lignite-powered thermal power plant operated by the company YK Enerji. Similar anti-mining resistances have been in effect in other regions of Turkey also. In the last 10 years, this year (2026) in particular, there has been a dramatic increase in mining projects as part of the AKP (Justice and Development Party) government’s development policies. All around Turkey, licenses are being issued in large numbers and structural changes are being made to make the fields eligible to the mining projects with the cooperation of state and capital as new profit seeking opportunities. Akbelen Resistance (also known as İkizköy Resistance) in Milas was one of the most heard resistances opposing to these ventures as they have been resisting since 2019 to YK Enerji who is claiming their land and cutting down their olive trees through the urgent expropriation decisions implemented by the state. Through the resistance process, the villagers have gathered support from a variety of actors such as environmental platforms, activists, journalists and academics. 

Figure 1 Selen Çatalyürek, 2023, Instagram (@selen_catalyurekli).

Recent Decisions of State Mechanisms
In January 2026, there was a new urgent expropriation decision published in the Official Gazette that included 676 parcels in İkizköy and near villages to extend the mining field, which would lead to a considerable land grab from the villagers. As the villagers seeked judicial support from the supreme court, the expansion was taking place through uprooting of olive trees, dynamite explosions and exploratory work on the lands of villagers without any prior notification. In fact, similar events have been happening for the last decade in Milas and other regions in Turkey. In early May, the supreme court decided to halt the execution for 194 of the parcels which brought some hope. (YK Enerji, n.d.) Most recently, the decision was expanded to include all 679 parcels.
Esra Işık was a part of the resistance for many years as her family lived in İkizköy village in Milas district in Muğla, Turkey and she was at the forefront when the expert appraisal came for the lands under urgent expropriation. She told the gendarmerie to go away, that no one asked for the permission of the locals to enter their lands and asked why no one was answering their questions. Shortly after, she was arrested and held in prison for 41 days (Bianet, 2026). She highlighted that her arrest was to intimidate others like her and that they will never give up fighting for their lands. In her letter from the prison to students, alumni, staff and other attenders of the festival, she emphasized similar messages and asked for the crowd to sing together “Deniz Üstü Köpürür” (The Sea Foams) by Cem Karaca, a song that highlights the love of homeland. Her wish was quickly fulfilled, creating a beautiful scene of solidarity from miles away.

Figure 2 Screenshot from the video of the moment of Esra Işık’s letter being read. METU Media Society, 2026, Instagram (@odtumedya).

Understanding the Implications 

She was released on May 11, 2026 with the judicial control decision and international travel ban. This is a sentence that has become commonly and widely employed by the state in recent years. However, we know that the criminalization of ecology activists is also a part of the authoritarian mechanism that profits and nurtures the state-capital relation at the cost of its people. All the process from the beginning to the recent news points to how the capital accumulation process is working through the “authoritarian neoliberal developmentalism” of the AKP government in Turkey. As a democratically elected party, AKP acts as anti-democratic and coercive to realize its agenda and one of the most large-scale and recent undertakings are related to energy sector as the world is also experiencing many crisis and frictions because of energy politics such as the war in Iran and Ukraine, and Trump’s intent on occupying Greenland, Venezuela and Cuba. This discussion is in line with the “global extractive imperative” that emphasizes where extractivism, accompanied by authoritarian neoliberalism is regarded as a quick fix for socioeconomic issues in the country. The discourse created around these issues usually includes the company defending themselves before the opponents of the mining project by resorting to either that they are (over)compensating the ecological damage through reforestation and transferring the olive trees elsewhere or highlighting the economic gains that the power plants create through employment and meeting the energy needs of Turkey, aligned with recently pushed governmental energy sovereignty agenda. This is not too different from the discourse created by Turgut Özal, a former prime minister of Turkey. In 1984 in Gökova, Muğla, Özal responded to the thermal power plant concerns of villagers by saying that it will bring civilization and employment while the villagers expressed concerns for their lands and agricultural activity.

Figure 3 Esra Işık dancing to the traditional Turkish dance “Zeybek” with her mother who is the headwomen of İkizköy village and one of the most prominent people in the Akbelen resistance. 2026. Photo taken from the interview conducted by 1+1 Express

Concluding Words

To conclude, although the decision to release Esra Işık and halting the execution decisions for the parcels are achievements for the Akbelen resistance, it is hard to believe it hints at the end of the mining project since similar regime mentalities often allow some breaks to settle the crisis before striking again. However, I also believe that the resistance will only grow stronger as Akbelen shows an impressive determination and strength in terms of its material gains, but also of the immaterial effects it created in the larger scale and for the future resistances.

Umay Begüm Külekçi is a master’s student and research assistant at the Sociology Department of the Middle East Technical University in Ankara, Turkey. umayk@metu.edu.tr

Anatomy of an Anti-GEPP Struggle: Varto

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By: Beyda Ceylan

I have been in Varto/Muş to join the anti-GEPP (Geothermal Power Plant) rally in April 2026. In this text, I give my direct observations about this local struggle which is one of the most successful local resistances in Turkey that I have observed so far. It has not achieved its aim yet, which is stopping the construction of the power plant. However, I think the success comes from the mass support in both local and international levels through an organization called Varto Ekoloji Platformu (Varto Ecology Platform) in only two months. Varto is a district in the Muş Province of Turkey, home primarily to Kurdish Alevis. Its economy is largely based on livestock farming, and the geothermal power plant poses a threat that could put an end to livestock farming in the region. Firstly, I will briefly mention GEPP projects and their harms towards socio-natures together with the social mobilizations against them which have lasted since the beginnings of the 2000s in Turkey. I use the acronym GEPP to denote Geothermal Energy Power Plant throughout this post for clarity. In Turkish contexts, this corresponds to JES (Jeotermal Enerji Santrali), a term that gained widespread use following the boom in geothermal project developments starting in 2004. Then, I will give information about the GEPP project in Varto and the organization of the struggle.

Fig. 1 – The Geothermal map of Turkey and the Varto region, modified by Şakir Şimşek, 1997.

The memory of the destruction caused by other GEPPs in Turkey

Firstly I should emphasize that the memory of the other struggles against the GEPPs in Turkey has played a role in the emergence of this kind of mass resistance in Varto. Especially in Germencik/Aydın, the GEPPs have caused the ecocide and destroyed approximately 500 000 fig trees in that region. According to the data Ethemcan Turhan provides in their article with Cem İskender Aydın, which is Hegemonik akıntıya karşı durmak: Türkiye’de genişleyen yenilenebilir enerji karşıtı mücadeleler üzerine düşünceler published in Praksis in 2023, Turkey has increased its electric generation capacity from geothermal power plants from 15 MW to 1686 MW between 2005 and 2022, ranking fourth globally. It was particularly driven by the government’s access to international climate finance from the World Bank and EBRD for renewable power plant projects following the beginning of 2000s. The government supports the privatization of the energy sector in the country and gives subsidies and cheap credits to the companies for the construction of especially HEPPs and GEPPs in these years. Thus, Turkey has faced many socio-ecological conflicts after those years.

Fig. 2 people at the rally, Author’s photography – April 25, 2026

The process by which resistance takes root

The process towards the resistance in Varto has actually started in 2023 through expert inspections but the local people have been told that it was because of earthquake fault lines. The people gave them permission because they were afraid of earthquakes. It became clear when the village heads (muhtar) were called to gather to sign some documents. The resistance has been ongoing ever since the project was announced to the public in February 2026.. The resistance began when the village headman of İçmeler, a village of Varto, and several villagers gathered and went from village to village to explain the harmful effects of geothermal energy power plants to people’s livelihoods. They have gained mass support from them in a very short time. The people of Varto are mostly subsistence farmers, they make their living from livestock farming and agriculture.  Because the production of geothermal energy power plants will affect the 22 villages of Varto and Karlıova (another town of Muş near Varto)  and cause the destruction on the vast pastures and watersheds of the villages that peasants’ lives mostly depend on to live, they have joined the struggle against the project and started to create village assemblies to make the decision-making processes democratic. Also, they have not limited themselves at the local scale, but they have created councils composed of migrants from Varto in the cities of both Turkey and Europe. They formed the Varto Ecology Platform, consisting of representatives from these councils and also other democratic mass organizations such as Alevi associations, other environmental organizations and organizations of the Kurdish freedom movement.

Fig. 3 People marching, Author’s photography – April 25, 2026

Key factors contributing to the spread of the resistance

In this part, I want to emphasize the factors that, in my opinion, were key to this resistance gaining widespread support. The first one is the leadership of the head of Içmeler village that I mentioned before. We can see the importance of the leadership and the role of muhtars[1] in the local resistances to inform and mobilize people against the projects because villagers mostly trust their headman. The muhtar of İçmeler village has also had experience coming from being a political subject of the Kurdish Freedom Movement in the region. This made it easy for the muhtar to mobilize its people. And now, we come to the second factor, the people of Varto are also part of the Kurdish Freedom Movement. They are already political subjects and they are much more aware of the Turkish state which subjugated their Kurdish-Alevi identities for a very long time. They already know how to organize and resist. The third one is the belief in unity with nature in Alevism, which is similar to Mother Earth understanding, which is Pachamama, of Latin America. The ecological consciousness of these people in this region plays an important role in people’s resistance. Also, even though they had moved elsewhere mostly due to economic reasons, they still maintained close ties to their hometown. Because of the combination of these factors they can create international and national networks with the people of Varto from many regions. They could organize demonstrations in different parts of Turkey and Europe. In this way, they also secured financial resources needed for self-organization of this movement.

The other important factor was the legitimacy they created with the anti-imperialist discourse against the American-based company. When we visited the muhtar of the village, he mentioned that it was crucial to gain legitimacy from every circle in Turkey, especially from Turkish people. It is because Kurdish people have been criminalized for several years by the Turkish state when they resist subjugation. Turkish people tend to see Kurdish people as terrorists when they mobilize. The people of Varto decided to emphasize the company being American. Thus, anti-GEPP resistance has become an anti-imperialist resistance where Turkish people might feel a sense of commonality and not view it as an anti-state uprising. It was interesting the muhtar said that even the Vali and the Kaymakam[2] did not pose much of an obstacle to the resistance providing covert support in that way.

Fig. 4 A shepherd and a native of the village of İçmeler in Varto, Author’s photography – April 26, 2026

We also heard from the muhtar during our visit to him that the company has already begun to realize they had hit a solid rock and regretted the project. However, Turkey’s resource extraction regime is dependent on extractivism and these kinds of energy projects. Despite all opposition, the company could come with the security forces and suddenly start drilling overnight as we have had many examples of it from other cases. If there is no institutional capacity to safeguard people’s rights, is there any chance for people other than to resort to direct action?

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Beyda Ceylan is a master’s student in the Department of Sociology at the Middle East Technical University in Ankara, Turkey. Her research interests lie at the intersection of ecology and labor. She also plays an active role in the environmental movement in Turkey. She currently serves as a coordinator for a youth environmental organization called “Doğanın Çocukları”.

[1] the term means the headman of the village in Turkish

[2] Despotic offices inherited from the era of the sultanate. They are generally used to undermine the autonomy of local governments and obstruct democratic processes in Turkey.

No caminho para um novo Encontro Nacional sobre Habitação?

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Por: Caterina Di Giovanni e Maria Manuel Rola

Nos dias 25 e 26 de junho de 2026 teve lugar o evento “Habitação em Portugal: desafios, políticas e caminhos futuros”, co-organizado pelo projeto LOGO – A governança local das políticas de habitação. Uma investigação das estratégias locais de habitação (Ref. 2022.03719.PTDC) e pela Rede Nacional de Estudos sobre Habitação (Rede H), no Instituto de Ciências Sociais da Universidade de Lisboa.

O encontro teve como objetivo apresentar e discutir iniciativas, projetos e estudos relacionados com as políticas públicas de habitação, reunindo investigadores, técnicos municipais, profissionais do setor, estudantes, movimentos e associações. Procurou-se convocar contributos de diversas áreas disciplinares, incluindo políticas públicas, habitação, poder local, organização administrativa, ação social, sociologia, geografia e arquitetura, promovendo um debate interdisciplinar e crítico sobre os desafios atuais do setor.

Embora tenha constituído a conferência de encerramento do projeto LOGO — que já tinha organizado três workshops colaborativos com os técnicos camarários — os chamados Fóruns de Habitação (vejam como correram as 1º, 2º e 3º edições organizadas nos anos anteriores) — o evento assumiu um alcance mais amplo ao representar também a primeira iniciativa organizada em parceria com a Rede Nacional de Estudos sobre Habitação (Rede H).

Criada em 2020, a Rede H reúne atualmente mais de 180 membros de todo o país, provenientes de diferentes áreas do conhecimento — como arquitetura, economia, geografia e políticas públicas — e de diversos contextos profissionais, incluindo investigação, arquitetura, ativismo e consultoria. A Rede H tem como missão promover a colaboração entre investigadores e profissionais que trabalham no domínio da habitação, reforçando a articulação entre diferentes disciplinas e contribuindo para ampliar a visibilidade e o impacto do conhecimento produzido, tanto no meio académico como junto de decisores públicos, profissionais do setor e organizações da sociedade civil.

Fig. 1 – Cartaz evento. Elaboração: Caterina Di Giovanni.

Em março deste ano foi lançada uma chamada de contribuições para a conferência, que recebeu mais de 40 propostas. Estas foram organizadas em oito sessões paralelas, estruturadas em torno de quatro eixos temáticos: (i) políticas e programas de habitação, incluindo a escala local e a atuação dos municípios; (ii) economia política da habitação e financeirização; (iii) cooperativismo e outras propostas e práticas alternativas pós-especulativas; e (iv) política de solos e justiça climática. Todo o programa pode ser consultado no seguinte link.

Além de 11 sessões paralelas, houve dois momentos plenários:

A Keynote Lecture do Dr. Iván Tosics, Managing Director do Metropolitan Research Institute (Budapeste), sob o título “The Housing Problem in Europe: Dilemmas, Approaches and Policy Effort”,      centrou-se nos principais desafios da habitação na Europa, destacando os dilemas da habitação acessível, nomeadamente o facto de a escassez de acesso à habitação não se resolver apenas com o aumento da oferta. Foram ainda abordadas a reabilitação energética do parque habitacional, a insuficiente articulação entre as políticas de habitação e o planeamento territorial e os fatores estruturais que promovem a financeirização da habitação, em particular as políticas fiscais, monetárias e financeiras. Na parte final da apresentação, o orador apontou algumas pistas para enfrentar a crise da habitação, destacando a reutilização adaptativa de edifícios devolutos, a ativação do património imobiliário subutilizado e a necessidade de adotar novos modelos de desenvolvimento, enquadrados pelas teorias de pós-crescimento (post-growth) e de decrescimento (degrowth).

Fig. 2 – Plenária do Keynote Speaker, Dr. Iván Tosics, PhD, Managing Director of the Metropolitan Research Institute, Budapest, Hungary. Foto: Sónia Alves.

Outro momento de destaque foi a conversa “Por um Encontro Nacional da Habitação”, que promoveu uma reflexão sobre a atual crise da habitação em Portugal a partir da experiência do Encontro Nacional da Habitação que decorreu a 11 e 12 de fevereiro de 1993, em Lisboa. Esse encontro, realizado num contexto de efervescência política e da Presidência Aberta de Mário Soares,  teve um impacto significativo na definição das políticas públicas de habitação da altura, conduziu à elaboração do Livro Branco da Habitação e acelerou a criação do Programa Especial de Realojamento (PER) para as áreas metropolitanas de Lisboa e do Porto.

O debate contou com as memórias de Helena Roseta e Demétrio Alves, participantes no Encontro de 1993, e foi introduzido e moderado por Marco Allegra, encerrando com uma reflexão de Nuno André Patrício, em representação da Rede H. A discussão, amplamente participada, centrou-se na pertinência de promover um novo Encontro Nacional da Habitação como resposta à atual crise habitacional e no papel da Rede H nesse processo.

Fig. 3 – Plenária “Por um Encontro Nacional da Habitação”. Foto: Caterina Di Giovanni.

Será que um novo Encontro Nacional da Habitação pode impulsionar a inversão da política pública de habitação atual? 

É incontornável que estamos perante um contexto de financeirização do mercado imobiliário, globalização dos investimentos e uma crescente pressão especulativa que não existia há 33 anos. Como foi referido por Helena Roseta, “há uma especulação que está hoje não só a alimentar-se mas a autoalimentar-se” até  o FMI alertou recentemente para a gravidade da situação especulativa em Portugal.

Contudo, embora o contexto atual seja substancialmente diferente dos anos 90, a experiência do encontro de 1993 continua a oferecer ensinamentos relevantes para a construção de uma agenda comum e para a mobilização de diferentes atores em torno do direito à habitação.

Para concluir, o evento evidenciou a importância de reforçar a colaboração entre a investigação, as instituições, os profissionais, os movimentos sociais e a sociedade civil na construção de respostas para a crise da habitação.

Perante a complexidade dos desafios atuais, torna-se evidente que só através do conhecimento, da cooperação e da ação coletiva será possível construir respostas duradouras. Mais do que nunca, precisamos hoje de espaços de encontro que fortaleçam um compromisso comum e promovam a construção colaborativa de soluções.

Caterina Di Giovanni é investigadora do projeto LOGO no ICS-ULisboa e membro da Rede H – Rede Nacional de Estudos sobre Habitação. Doutorada em Estudos Urbanos, as suas áreas de interesse cruzam abordagens interdisciplinares nas políticas de habitação e nos estudos comparativos da Europa do Sul. caterina.digiovanni@ics.ulisboa.pt

Maria Manuel Rola, bolseira de investigação do projeto LOGO no Centro de Estudos Nuno Portas na FAUP e é doutoranda na mesma Faculdade, membro da Rede H, as suas áreas de interesse passam pelo papel da arquitetura na capacitação pública da intervenção no território, nomeadamente nas políticas de habitação.  mrola@arq.up.pt

From Theory to Practice: ECF4CLIM Brings Sustainability Competences to the Educational Community in Lisbon

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By: Ana Prades and Yolanda Lechon

On 6 May 2026, researchers, educators, students and sustainability practitioners gathered at the Institute of Social Sciences of the University of Lisbon (ICS-ULisboa) for the event “Sustainability Competences for Climate Action: From Theory to Educational Practice – The ECF4CLIM Project.” The event was organised within the framework of the Horizon 2020 project ECF4CLIM (A European Competence Framework for Low Carbon Economy and Sustainability through Education), coordinated by CIEMAT, with the participation of researchers from several European countries. Hosted in Lisbon by the research group SHIFT at ICS-ULisboa, the workshop combined presentations, practical examples from Portuguese educational institutions, participatory activities and open debate.

The workshop provided an opportunity to present the results and methodology of the European project ECF4CLIM and to reflect collectively on how education can foster transformative climate action. Educational communities increasingly need sustainability competences to strengthen their resilience and action in the face of socio-ecological crises and uncertainty.

Rethinking Sustainability Competences

One of the central ideas discussed during the event was that sustainability competences cannot be limited to individual knowledge or behaviours alone. The ECF4CLIM project proposes a broader understanding of competences, integrating three interconnected dimensions: individual, collective and techno-material competences. This perspective expands the European Commission’s GreenComp framework by recognising the importance of organisational cultures, infrastructures, regulations and material conditions in enabling sustainable action.

During the opening presentation, the authors explained how the project was developed through an innovative participatory and transdisciplinary approach involving schools, universities and local communities. ECF4CLIM worked closely with 13 demonstration sites in Finland, Portugal, Romania and Spain to co-design, test and validate a European Competence Framework for transformative change.

The project’s methodology is based on participatory action research and citizen science. Instead of applying predefined solutions, ECF4CLIM engaged educational communities directly in identifying needs, designing interventions and evaluating results. This collaborative process involved students, teachers, administrative staff and other stakeholders working together through Sustainability Competence Teams and Committees. More than 500 participants contributed actively throughout the project.

Five Key Results of the Project

The Lisbon workshop highlighted the five main outcomes achieved by ECF4CLIM over the course of the project.

1. A New Conceptual Framework

The project developed a new conceptual understanding of sustainability competences that combines:

  • Individual competences, such as knowledge, attitudes and skills;
  • Collective competences, linked to organisational capacities, governance and institutional culture;
  • Techno-material competences, related to infrastructures, technologies and physical environments that facilitate or constrain sustainable action.

The project demonstrated that these three spheres are deeply interconnected and mutually reinforcing. Educational transformation does not emerge from isolated individual actions but from the dynamic interaction between people, institutions and material conditions.

2. The ECF4CLIM Sustainability Competence Roadmap

Another important achievement is the ECF4CLIM Roadmap for Sustainability Competences, which adapts and expands GreenComp into a practical tool for educational contexts. The roadmap addresses four key areas: engagement, connections, change and action. It helps educational institutions understand how sustainability competences can be fostered simultaneously at the individual, collective and techno-material levels.

The roadmap has also been integrated into the MAPPA.fi digital platform, making it accessible and usable for educators interested in applying the approach in their own institutions.

3. An Innovative Participatory Hybrid Approach

A major focus of the Lisbon event was the participatory methodology developed by the project. ECF4CLIM introduced a hybrid model combining co-design, co-implementation and participatory evaluation processes within educational communities.

Participants learned how this methodology encourages schools and universities to become active agents of change rather than passive recipients of sustainability policies. According to feedback collected within the project, the process promoted a more integrated and holistic understanding of sustainability and generated positive impacts on students, teachers and staff alike.

4. A Catalogue of Replicable Interventions

The project also produced a catalogue of sustainability interventions implemented across all the 13 demonstration sites. Initially, 159 interventions were designed, 87 selected for implementation and 64 finally carried out during the project. Among them, 22 flagship interventions were identified as particularly successful and replicable.

The interventions addressed a wide variety of sustainability challenges, including energy and water reduction, waste management, recycling activities, green spaces, awareness campaigns, escape rooms, digital tools and interdisciplinary learning activities. Many interventions also involved practical visits and student-led educational materials, helping learners engage directly with local environmental issues.

At the Lisbon workshop, practical examples from Portuguese educational institutions were presented by Marta Almeida from Instituto Superior Técnico ULisboa, illustrating how the project’s methodology can be translated into concrete educational action.

5. Digital Tools and Educational Materials

ECF4CLIM has also developed several digital tools and pedagogical resources to support active learning for sustainability. These include:

  • An environmental footprint calculator designed for educational communities;
  • A retrofitting toolkit for assessing building energy efficiency;
  • A sustainability intervention assessment tool;
  • An Internet of Things (IoT) ecosystem for monitoring indoor air quality, environmental conditions and energy consumption.

In addition, the project created interactive animated books and educational games explicitly linked to the ECF4CLIM roadmap. These resources aim to strengthen both the pedagogical and motivational dimensions of sustainability education.

Learning Through Participation

One of the most engaging moments of the Lisbon event was the participatory activity entitled “Changing Things by Changing Things: the CO₂ and Water Market.” This interactive exercise encouraged participants to reflect collectively on sustainability choices, resource use and climate impacts through experiential learning.

The activity illustrated one of the core principles of ECF4CLIM: sustainability competences are developed not only through theoretical instruction but also through participation, collaboration and real-life experiences.

Challenges and Opportunities

The workshop also addressed some of the challenges encountered during the project. These included adapting methodologies to different educational systems, dealing with changing participants over time and managing interdisciplinary collaboration among researchers from diverse backgrounds.

However, the project team emphasised that these challenges also created opportunities for methodological innovation, transnational dialogue and collective learning. ECF4CLIM developed adaptive strategies and iterative processes that strengthened the project’s capacity to respond to diverse educational realities.

Importantly, the project demonstrated that even relatively small institutional changes — such as introducing new courses, modifying procedures or improving collaboration structures — can contribute significantly to sustainability transitions within educational organisations.

Towards transformation through education

By combining participatory processes, practical interventions, digital tools and a broader understanding of sustainability competences, ECF4CLIM offers a valuable framework for supporting educational transformation across Europe.

The Lisbon event demonstrated not only the achievements of the project but also the growing interest among educators and researchers in developing more participatory, systemic and action-oriented approaches to sustainability education.

Ana Prades is a Senior Scientist at the Spanish Public Research Organisations (OPI) and Head of the Centre for Socio-technical Research (CISOT-CIEMAT) in Barcelona.

Yolanda Lechón is a Research Professor at the Energy Systems Analysis Unit of the Centro de Investigaciones Energéticas, Medioambientales y Tecnológicas (CIEMAT), under the Spanish Ministry of Science and Innovation.

Agora que a chuva parou…

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Por: João Morais Mourato

As tempestades que nascem no meio do Oceano Atlântico são empurradas pela corrente de jato para leste, “embatem” contra o anticiclone dos Açores, o que as deflete na direção genérica das Ilhas Britânicas e Países Escandinavos. Este ano, com o anticiclone dos Açores posicionado mais a Sul, as tempestades não encontraram obstáculo defletor e atingiram Portugal e Espanha com redobrada intensidade.

Figura 1 Inundações Rio Tejo 27.12.2025 – 07.02.2026  Sentinel-1 – Agência Espacial Europeia

Este é um fenómeno cíclico, aconteceu em 2009, 2018 e agora 2026, não estando, forçosamente associado às Alterações Climáticas. Contudo, tal não impede que o chamado comboio de depressões, Ingrid, Joseph, Kristen e Leonardo, possa servir de alerta para o futuro aumento de frequência e magnitude deste tipo de fenómeno extremo que os cenários climáticos do Roteiro Nacional para a Adaptação 2100 identificam.

As reacções mediáticas aos eventos anómalos das últimas semanas concentram-se, no essencial, em dois grandes temas: (i) a resposta aos impactos; (ii) o planeamento e a prevenção. Centrar-me-ei no segundo, contexto onde desenvolvo a minha atividade de investigação e docência.

Assim, no que ao planeamento diz respeito, se por um lado se multiplicam as chamadas para uma correcção ou redesenho territorial, destacando o papel crucial do Ordenamento do Território, por outro lado exigem-se mudanças radicais de uma cultura reativa que desvaloriza a prevenção e o planeamento adequado. E é aqui que reside o cerne da evolução de, a meu ver, uma das áreas de política pública local mais dinâmicas em Portugal na última década e meia: a Adaptação às Alterações Climáticas.

A Adaptação (In)Visível

Portugal teve, neste contexto particular, e ao longo da última década, uma das maiores transformações no seio da União Europeia ao nível do planeamento da Adaptação Climática. Este não é um processo sem erros, alguma descoordenação, ou desafios perenes. Mas a mudança é estrutural e factual, em particular à escala local, e urge consciencializarmo-nos dela. Sem exagero, e instrumentos estratégicos nacionais à parte, após uma década de frenesim legislativo, não há um único Km2 do território continental e insular nacional – seja à escala local ou intermunicipal – que não esteja abrangido por um instrumento de adaptação às alterações climáticas.

É um cenário pulverizado e até cacofónico, entre Estratégias Municipais de Adaptação; Planos Locais de Adaptação; Planos Metropolitanos, e Intermunicipais, de Adaptação; Planos Municipais de Ação Climática, ou Contratos Climáticos Locais. Alguns municípios já acumulam inclusive instrumentos de natureza estratégica e operacional,  efetuam a sua monitorização e avaliação intercalar, e procuram inovar no desenvolvimento de metas quantificáveis e na contratualização. Face a esta descrição, podemos ficar facilmente confusos ao ler múltiplos cabeçalhos recentes que anunciam que mais de metade dos municípios em Portugal ainda não tem um plano de ação climática. É um facto.

Contudo uma leitura atenta e contextualizadora ajuda a colocar este facto em perspectiva. O Plano Municipal de Ação Climática, tornado obrigatório pela Lei de Bases do Clima, Lei nº 98/2021, agrega medidas e ações direcionadas quer à Mitigação quer à Adaptação às Alterações Climáticas, muitas das quais já estavam presentes em instrumentos locais de Mitigação, e.g. Planos de Ação para a Energia Sustentável e o Clima, ou Adaptação pré-existentes.E, no caso específico do fenómeno climático que assolou agora Portugal, desde 1983 que a Reserva Ecológica Nacional (DL nº321/83) acautela o uso e ocupação do solo em áreas expostas a riscos hidrológicos, e, desde 1990, que os Planos Directores Municipais (DL nº69/90) têm consolidado a Cartografia do Risco dos Instrumentos de Gestão Territorial. Mais recentemente, refiram-se os Planos de Gestão dos Riscos e Inundações, resultantes da transposição de uma diretiva Europeia de 2007, e do levantamento dos territórios, populações e aglomerados urbanos em risco significativo presente no Relatório do Estado do Ordenamento do Território 2024.

Figura 2 Vulnerabilidade futura ao perigo de cheias rápidas e inundações urbanas, Plano Metropolitano de Adaptação às Alterações Climáticas, 2019. AML-CEDRU.

Mas e então?

O diagnóstico está, em larga medida, feito. Arrisco dizer que uma parte muito substancial do planeamento idem. Não será por falta de instrumentos que a nossa capacidade de Adaptação e Resiliência Territorial não se consolidará. Testemunhamos já, ao nível local, resultados concretos da sua implementação, por exemplo em Setúbal, ou Águeda. Mas a sobreposição da dificuldade de gestão; de uma herança histórica edificada adversa; de direitos adquiridos de edificação; de uma matriz excessivamente centralizada e setorializada de administração e governança territorial; do incumprimento do planeado, ou da insistência em edificar em zona de risco, traduzem um quadro legal e uma cultura de ordenamento do território que nos é, estruturalmente, desfavorável.

O défice de coragem e consistência política para mudar este cenário é crítico. Em breve, tal tornar-se-á, possivelmente, ainda mais evidente. Não podemos escamotear o já longo historial de retirada de construção de génese ilegal de leitos de cheia, nem o que está planeado mas ainda por concretizar (e.g.Foz do Sizandro). Mas existem territórios que pelo seu historial de ocupação urbanística e alteração do contexto climático não têm solução viável de adaptação sem intervenção radical.

Dá-se a coincidência de, a 29 de janeiro de 2026, o Governo Português, ter lançado uma proposta de lei que reforça o poder de decisão das autarquias locais em processos de expropriação destinados a obras e projetos de iniciativa local. Na sua argumentação, o Governo advoga “menos burocracia” e decisões “mais próximas das pessoas”. Na prática, Municípios e assembleias municipais passam a ter maior autonomia na declaração de utilidade pública de expropriações para projetos locais. Será a Emergência Climática utilidade pública suficiente, para justificar a utilização deste mecanismo? A ser aprovada no Parlamento, esta é mais uma ferramenta que irá testar autarcas no exercício do seu poder de decisão. A oportunidade tem inegável potencial, haja suporte financeiro adequado e coragem política.

E agora?

A Adaptação às Alterações Climáticas é uma agenda política, à semelhança da dos fogos florestais, em que a desmobilização cíclica é um risco incontornável.

No próximo dia 9 de Março, António José Seguro tomará posse como Presidente da República Portuguesa. A coincidência da sobreposição entre a 2ª volta do processo eleitoral e os eventos climáticos que assolaram o país condicionou-o a definir como prioridade inicial do mandato o acompanhamento da recuperação das zonas mais afetadas. Que perpetue agora a filosofia da Presidência Aberta com que Mário Soares inovou, há cerca de 30 anos, uma aproximação às comunidades locais, e desde logo em torno do tema do Ambiente. Que se torne um campeão de causa. Um dos poderes constitucionais do Presidente da República é a declaração de Estado de Emergência. Neste caso, o Estado de Emergência Climática já está declarado, desde 2021, pela Lei de Bases do Clima. António José Seguro pode assegurar que este Estado não caia no esquecimento.

João Morais Mourato é Investigador no Instituto de Ciências Sociais da Universidade de Lisboa, Professor Convidado de Planeamento Urbano e Ordenamento do Território na Faculdade de Ciência e Tecnologia e Faculdade de Ciências Sociais e Humanas da Universidade Nova de Lisboa. Vogal da Direcção da Ad Urbem. Membro do Secretariado de Gestão da Adapt.Local.

Narrativas gráficas nas Ciências Sociais: uma oficina prática com Júlia Barata

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Por: Jussara Rowland, Júlia Barata e Inês Ponte

No passado dia 12 de janeiro, o ICS acolheu a oficina Narrativas Gráficas nas Ciências Sociais, organizado por Jussara Rowland (INESC-ID e ICS-ULisboa) e Inês Ponte (ICS-ULisboa), e dinamizada pela artista gráfica Júlia Barata. Ao longo de um dia inteiro de trabalho, participantes com percursos diversos exploraram o potencial do desenho e da banda desenhada enquanto ferramentas de investigação e de comunicação nas ciências sociais. O ponto de partida era simples: não era necessária experiência prévia em desenho. O que estava em causa era o processo.

Esta oficina inscreveu-se no seguimento do seminário teórico sobre o potencial da narrativa gráfica nas ciências sociais, realizado a 10 de novembro de 2025. Nesse encontro, a exposição centrou-se nas ferramentas e possibilidades da articulação entre texto e imagem, através de um exercício de metalinguagem: uma narrativa gráfica desenhada para explicar o que é uma narrativa gráfica. Foram apresentados vários exemplos de trabalhos de autores de diferentes contextos nacionais, estilos e técnicas, nos quais se exploram temas como a memória histórica e subjetiva, a autorreferencialidade ou o gesto documental de registo de entrevistas através do desenho. O debate abriu-se também às potencialidades e aos obstáculos da representação artística, bem como às possibilidades de criação ou de acompanhamento de processos criativos no contexto da produção prática.

Imagem 1. Slide do seminário teórico da autoria de Júlia Barata

Desenhar para pensar

Nas últimas décadas, a banda desenhada tem-se afirmado como um campo emergente nas ciências sociais, situado entre investigação, criação artística e comunicação científica. A sua capacidade para integrar texto e imagem, representar experiências sensoriais e emocionais, e alcançar públicos para além da academia tem sido sublinhada por vários autores (Barberis & Grüning, 2021; Kuttner, Sousanis & Weaver-Hightower; Martikainen & Hakoköngäs, 2023). Esta oficina partiu desse enquadramento, mas privilegiou sobretudo a experimentação prática.

Imagem 2. O início do processo criativo (fotos: equipa organizadora)

A manhã começou com a análise de narrativas gráficas de perspetivas e autorias diversas, com particular atenção a obras latino-americanas e europeias. Este momento funcionou como ponto de partida para pensar a narrativa gráfica enquanto linguagem, com regras próprias, mas também aberta à ambiguidade e à experimentação.

O período da tarde foi dedicado ao desenvolvimento de um relato gráfico individual. A partir de propostas abertas, os participantes trabalharam temas ligados à memória, à documentação social, à autorreflexão e à ficção especulativa. O desenho surgiu como um dispositivo de mediação: entre experiência subjetiva e significados sociais, entre o implícito e o verbalizado, entre o sensível e o analítico.

Processo, escuta e abertura

Com um percurso que cruza arquitetura, banda desenhada, ilustração e investigação artística, Júlia Barata trouxe para a oficina uma abordagem situada entre práticas artísticas e reflexão crítica. Autora de várias novelas gráficas e com trabalho desenvolvido entre Portugal e Argentina, tem-se dedicado também ao ensino e à orientação de projetos gráficos.

Image 3. Júlia Barata acompanhando uma das participantes (foto: equipa organizadora)

O acompanhamento foi marcado por uma atenção às intenções de cada participante. O desenho foi tratado como um processo emergente de construção de sentido à volta de temas e questões de investigação específicas. Apesar do frio que se sentia na sala, as partilhas coletivas ao longo do dia criaram um espaço de confiança e aprendizagem mútua.

Ao longo do processo, tornaram-se visíveis diferentes ritmos e estratégias narrativas. Os trabalhos desenvolvidos abordaram temáticas diversificadas, nomeadamente: práticas de cuidado no contexto dos bancos alimentares, avaliação de projetos culturais, materialidade dos oceanos, origem de migrações portuguesas, exploração da noção de casa em contexto migratório, cumplicidade de ordens religiosas com a violação de mulheres, entre várias outras. Algumas propostas exploraram a sequencialidade clássica da banda desenhada, outras trabalharam a ilustração, houve ainda quem usasse colagens. Em comum esteve a atenção ao traço e à relação dinâmica entre ideia, palavra e imagem.

Experimentar outras linguagens

Num contexto académico frequentemente marcado pelo predomínio do texto linear, oficinas como esta sublinham a importância de criar espaços onde seja possível testar outras formas de pensar e comunicar o social. A narrativa gráfica mostrou-se como uma prática exigente, capaz de articular experiência, análise e imaginação, e não como uma forma simplificada de comunicação.

Os resultados foram reveladores de abordagens e preocupações muito variadas. Partilhamos aqui um conjunto de registos das zines e narrativas gráficas em desenvolvimento, que mostram a pluralidade de processos iniciados ao longo desta oficina.

Imagem 4. Zines e narrativas gráficas desenvolvidas durante a oficina (fotos: equipa organizadora)

Um agradecimento especial a todas e todos os participantes pelo envolvimento e generosidade nas partilhas, bem como ao Arquivo de História Social pelo apoio. Esperamos que esta oficina seja apenas o início de novas experiências em torno das narrativas gráficas nas ciências sociais no ICS.

Jussara Rowland é socióloga e investigadora auxiliar no INESC-ID, onde é coordenadora executiva da linha de investigação Societal Digital Transformation. É também professora auxiliar convidada no Instituto Superior Técnico e investigadora associada no ICS-ULisboa.

Júlia Barata é arquiteta e autora portuguesa de banda desenhada, residindo atualmente em Buenos Aires. Desenvolve trabalho nas áreas da banda desenhada, ilustração e animação experimental, e leciona banda desenhada e clínica de projeto gráfico em diferentes contextos e instituições.

Inês Ponte é antropóloga e investigadora auxiliar no ICS-ULisboa. Desde fevereiro de 2023, é coordenadora científica do Arquivo de História Social, infraestrutura de investigação do ICS-ULisboa, articulando investigação, arquivos e memória social.

Educação transformativa: o que o Deep Time Walk revela sobre o modo como ensinamos, investigamos e imaginamos futuro em tempos de crise socioambiental

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Por: Carolina Mello

Em 2021, atravessei o oceano Atlântico para iniciar o doutoramento em Ambiente e Sustentabilidade em Portugal. Vinha movida pelo questionamento sobre como é que certas experiências nos transformam de forma tão profunda que passamos a existir no mundo de um modo diferente. Essa inquietação levou-me à aprendizagem transformativa e, inesperadamente, conduziu-me ao Deep Time Walk (DTW). O que começou como um tema de investigação tornou-se também espelho, guia e companheiro de viagem.

O DTW é uma experiência educativa em formato de caminhada que traduz os 4,6 mil milhões de anos da história da Terra num percurso de 4,6 km, onde cada metro equivale a 1 milhão de anos. É uma metáfora espaço-temporal construída através de narrativas científicas e paragens chamadas Earth Stations, onde a informação é partilhada de forma lúdica e prática. À primeira vista, parece apenas uma metodologia pedagógica criativa e inovadora, mas logo percebi que é mais do que isso. O DTW é um exercício de humildade, relação e de colocar nossa visão sob outras      perspetivas. É um convite a caminhar pela história da Terra, mas também de perceber a interconexão entre tudo o que foi e ainda será por aqui. E foi a partir desse encontro entre ciência e espiritualidade que comecei a repensar o que significa educar num mundo em crise.

Figura 1: Deep time Walks, autores Linda Polzin (esquerda) e Lourenço Booth (direita)

Ao longo de três anos, facilitei dezassete caminhadas oficiais (mais pelo menos três nas quais não houve coleta de dados empíricos), envolvendo mais de 150 participantes. Recolhi dados, escutei histórias, observei silêncios, tentei compreender como a experiência mobilizava reflexões e afetos. Eu desejava investigar práticas transformativas, mas percebi que o DTW ia além do que eu poderia ter antecipado. Enquanto pesquisava o impacto da atividade nos outros, era a minha própria forma de fazer ciência que se transformava. Para compreender o DTW, mergulhei em campos como embodied learning, educação relacional e ecologia profunda, nas suas dimensões filosóficas como por exemplo avançado por Arne Naess, e nas suas dimensões científicas, como avançado por James Lovelock (Gaia Theory) ou Fritjof Capra (Web of Life), entre outros, que exigem não apenas estudo mas também uma disponibilidade interior que a academia raramente ensina a cultivar. E, nesse processo também ficou claro que não basta produzir conhecimento sobre transformação, é necessário permitir que o conhecimento nos transforme. Essa constatação é, talvez, uma das críticas mais urgentes à universidade neoliberal contemporânea      que está muitas vezes excessivamente orientada pelo ego e competição, pela produtividade e pela lógica de desempenho, em vez de ser movida por propósito, cuidado e responsabilidade com o mundo.

Trabalhar com aprendizagem transformativa tornou-me menos radical e, paradoxalmente, mais crítica em vários aspetos, como por exemplo:      com métodos de ensino que ainda separam mente e corpo, com práticas de investigação que tratam o planeta como objeto e não como organismo vivo, com políticas públicas que continuam a ignorar a dimensão emocional e até espiritual da crise socioambiental, na qual reside uma profunda desconexão. Ao facilitar as caminhadas, comecei a notar que no final, as pessoas falavam em como a história geológica as ajudava a ver suas próprias vidas de uma outra forma. Percebi que práticas como o DTW ajudam a deslocar a perspetiva da humanidade como centro do mundo para a humanidade como parte do mundo, e esse deslocamento tem enorme valor político e educativo. Em tempos de desigualdade crescente e colapso socioambiental, talvez o maior desafio não seja apenas mudar políticas, tecnologias ou currículos, mas mudar perceções daquilo que consideramos possível, desejável ou necessário.

Durante o doutoramento, tive ainda o privilégio de conhecer pessoalmente os criadores do DTW. Sérgio Maraschin, brasileiro como eu e também residente em Portugal, e Stephan Harding,     que nos deixou um legado profundo e valioso. Com eles aprendi que o DTW é uma obra aberta, que se transforma à medida que o mundo, e nós, mudamos. É uma prática que nos lembra que a educação, tal como o planeta, é um processo vivo e relacional. Essa perceção me trouxe uma pergunta necessária: que modelo de universidade precisamos para um tempo em que o próprio planeta nos pede para mudar? Se a sociedade se transforma, o ensino e a ciência não podem permanecer estáticos. Práticas como o DTW mostram que é possível integrar conteúdo científico com experiência, emoção e imaginação, e que essa integração não enfraquece a ciência, pelo contrário, fortalece-a, tornando-a mais humana, mais relevante e mais capaz de gerar mudança.

Ao planejar cada caminhada, eu perguntava a mim mesma que mensagem gostaria de deixar às pessoas ao final. Nunca encontrei uma resposta definitiva e talvez seja justamente isso que o DTW ensina. As transformações mais importantes raramente oferecem conclusões fechadas. Elas abrem fissuras por onde novas perguntas entram. Para repensar práticas educativas que acolham vulnerabilidade e sensibilidade. Para construir uma ciência que não se limite a descrever o mundo, mas que se deixe afetar por ele. Hoje, depois de anos a caminhar pelos 4,6 mil milhões de anos da Terra, percebo que a mensagem central que busco partilhar é simples: não podemos transformar o mundo apenas com ideias, precisamos transformar também o modo como nos relacionamos com ele. A aprendizagem transformativa começa dentro, mas não termina aí. Ela expande-se para os pequenos detalhes do cotidiano, para as escolhas que fazemos, para o cuidado que oferecemos, para a coragem de imaginar futuros que ainda não existem. E talvez seja nesse espaço íntimo onde investigação e vida se misturam que reside o poder mais genuíno da ciência voltada para a sustentabilidade. Quando permitimos que o processo nos toque, deixamos de falar sobre transformação e começamos, finalmente, a incorporá-la.

Carolina Mello é bióloga e professora de ciências, atualmente finalizando o seu doutoramento em Ambiente e Sustentabilidade pela Universidade Nova de Lisboa. Suas práticas visam recriar novas formas de ser e viver no mundo, buscando maior harmonia com a Terra. cme.silva@campus.fct.unl.pt

Os cidadãos no centro da política para a sustentabilidade: Como imaginamos a participação?

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Por: Inês Campos

Se perguntares a alguém se gostaria de ter voz na construção do futuro do planeta, a maioria assentirá. Claro que sim! Mas se perguntares como essa pessoa imagina essa participação, onde acontece, quem é convidado, o que conta como “contributo verdadeiro”, as respostas podem tornar-se hesitantes, difusas, ou cheias de frases “vazias”.

Esse intervalo, entre o querer participar e o conseguir imaginar como, tem moldado, silenciosamente, os fracassos e frustrações da governação para a sustentabilidade.
Não se trata apenas de procedimentos ou plataformas. Trata-se de imaginários, das histórias profundas e dos pressupostos que as pessoas têm sobre como é a democracia, o que significa participar e se a sua voz tem realmente algum peso. Foi neste contexto que desenvolvemos o conceito de Laboratórios de Democracia – um espaço onde os cidadãos são convidados a cocriar modelos de participação para avançar a governação e governança para a sustentabilidade.

Os Laboratórios de Democracia foram implementados em seis cidades europeias (Barcelona, Lisboa, Liubliana, Roma, Potsdam e Trondheim) pelo projeto europeu INCITE-DEM. A primeira etapa passou por convidar cidadãos comuns a tomar parte em exercícios de visão coletiva sobre democracia e sustentabilidade. Não eram “stakeholders” habituais ou especialistas, mas pessoas diversas, de diferentes idades, experiências e contextos, com especial atenção àqueles normalmente deixados à margem. O que emergiu foi revelador: as pessoas não sonham com audiências públicas mais elegantes, fóruns digitais sofisticados ou caixas de sugestões online. Imaginaram a participação como algo entrelaçado nos ritmos da vida, e não separado dela.

Vislumbraram a democracia não como um evento, mas como um metabolismo, onde novos espaços físicos urbanos – como, por exemplo, ‘casas para a cidadania’, ‘cafés para a democracia’ – apoiam uma dinâmica descentralizada, em rede, com decisões enraizadas localmente. Das decisões locais passam-se a discussões regionais, que são levadas (não apagadas) para espaços transnacionais. Querem transparência que se sinta, não apenas que se leia. Rastreabilidade que honre a complexidade, não apenas que conte métricas. Fraca transparência e capacidade de acompanhar os processos de decisão têm sido apontadas como fatores críticos para a desconfiança nas instituições.

Figura 1 Esboço feito por participantes no laboratório de democracia de Lisboa da casa da cidadania – um dos novos espaços de participação imaginados

Mas aqui está a pergunta que raramente fazemos: Como é que estas pessoas se imaginaram dentro destas visões? Que histórias mobilizaram para imaginar o seu próprio papel, não apenas para reagir à política, mas para recriar os termos da sustentabilidade?Porque participação não é só o ato de estar envolvido. É a capacidade imaginada de pertencer, de moldar, de ser escutado. É sobre as narrativas sociais que transportamos sobre quem tem o direito de sonhar com o futuro.

Muitas vezes, a política trata isto como um problema técnico de “envolvimento” ou desenho institucional das práticas de participação. Mas para lá do design dos processos, questionamos que relações afetivas são privilegiadas, que futuro queremos construir e como nos podemos relacionar, não só uns com os outros, mas também com outras espécies e ecossistemas na construção desse futuro. A participação pública emerge na esfera da ação que decorre da vida pública e que Hannah Arendt definiu como o mais elevado projeto humano, a pluralidade e diversidade das vozes humanas na coconstrução do seu futuro.

Participar como quem tece padrões

Estamos condicionados a imaginar a participação como algo linear e instrumental: ir a uma reunião, dar opinião, votar, esperar. Mas e se a imaginássemos como um padrão em movimento? Uma dança de ressonância e rutura, e não um ritual burocrático?  Participação, neste olhar, não é sobre consenso ou concordância. É sobre ficar em campo: permanecer com o paradoxo, com a diferença, com as histórias ainda não resolvidas e os futuros que não podem ser desenhados em PowerPoint.
É sobre honrar a complexidade sentida do que a sustentabilidade realmente exige, não só planos de ação tecnocráticos, mas responsabilidade relacional entre visões plurais, entre gerações e espécies. No Laboratório de Democracia, as pessoas foram convidadas a imaginar novos modelos da participação de diferentes perspetivas, como, por exemplo, usando o chapéu ‘sensível’, o chapéu ‘crítico’ e o chapéu ‘otimista’.

Figura 2 Um dos participantes escolhe o chapéu que pretende ‘colocar’ para debater com o grupo os elementos do seu modelo coconstruído e imaginário para a participação democrática.

Dos Laboratórios de Democracia à Tecelagem Democrática

A governação moderna escorrega frequentemente para aquilo que poderíamos chamar de armadilha da otimização. A participação é tratada como um problema técnico: como maximizar eficiência, recolher inputs, reduzir fricção?

Mas os sistemas vivos não otimizam. Eles metabolizam. Compostam.
Abrandam para cuidar das ruturas, para permitir que novos padrões possam emergir.
E se imaginássemos a política de sustentabilidade como um sistema de compostagem em vez de um funil de decisões?

E se participar fosse menos sobre “ter voz” e mais sobre aprender a escutar em direções desconhecidas, reconhecendo a voz de estranhos, incluindo aqueles com quem ainda não estamos em boa relação? E se privilegiamos a questão de como podemos ser sustentáveis perante os ritmos da Terra?

As visões dos cidadãos recolhidas nos Laboratórios de Democracia não são planos utópicos. São esboços de saudade. Saudade de dignidade, de confiança que não evapora. De uma governação que não pareça uma fortaleza de acrónimos. Os cidadãos querem fazer parte de algo. Não apenas porque foram convidados, mas porque sentem que importam.

Não podemos responder a esse anseio com processos desenhados por profissionais longe das realidades locais, ou baseando-nos em novas interfaces digitais. Precisamos de nos sentar com a promessa embutida nessas visões e perguntar: Como foi que imaginámos os cidadãos fora da democracia? E como os podemos imaginar de novo dentro, não como utilizadores ou beneficiários, mas como cotecelões de sentido?

Se a sustentabilidade quer ser mais do que um exercício de gestão, temos de nos tornar zeladores da imaginação, não só de políticas, mas dos padrões profundos que moldam como a participação é sentida, vivida e acreditada.

Convido-vos, por isso, à seguinte reflexão: Que histórias moldaram a forma como tu imaginas a participação?

Inês Campos é socióloga ambiental e investigadora auxiliar do ICS ULisboa. Coordena atualmente o projeto europeu INCITE-DEM (Inclusive Citizenship in a Changing World: Co-Designing for
Democracy).

Notas do Fórum da Habitação do Projeto LOGO – The LOcal GOvernance of housing policy – 3ª edição – Territórios de Baixa Densidade na Região Centro

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Por: Bruna Lee Azado

No dia 16 de junho de 2025 aconteceu, em Coimbra, a 3ª edição do Fórum da Habitação do projeto LOGO – A Governação Local das Políticas de Habitação. Uma investigação das Estratégias Locais de Habitação (2023–2026).

Depois de duas edições na Área Metropolitana de Lisboa, este fórum deslocou-se para o Centro do país, com o objetivo de conhecer a realidade das políticas de habitação nos territórios rurais e de baixa densidade. Participaram 8 técnicos municipais e 1 vereador, das áreas da Acção Social e Obras Públicas, dos concelhos de Cantanhede, Coimbra, Covilhã, Fundão, Guarda, Mangualde e Mealhada.

Enquadramento

A criação da Nova Geração de Políticas de Habitação (NGPH), em 2017, e da Lei de Bases da Habitação (LBH), em 2019, procurou descentralizar os processos de governação, posicionando os municípios como agentes centrais das políticas de habitação, através do lançamento de novos instrumentos como as Estratégias Locais de Habitação (ELH) e as Cartas Municipais de Habitação (CMH). No entanto, esta mudança cria uma tensão central que é o fio condutor da nossa investigação: Até que ponto os governos municipais conseguem mobilizar suas práticas e conhecimentos locais quando os programas nacionais (1º Direito – Programa de Apoio à Habitação e BNAUT – Bolsa de Alojamento Urgente e Temporário) e mesmo os prazos de acesso aos fundos comunitários são definidos centralmente?

Este Fórum teve como objetivo não apenas mapear estes desafios para o caso dos territórios rurais e de baixa densidade da Região Centro, mas também construir um espaço de diálogo entre técnicos municipais e a Academia.

Os resultados parciais do Fórum destacam como os técnicos municipais operam dentro de sistemas de governação centralizados, gerindo diversas escalas de tomada de decisões, tempos e dinâmicas políticas;  no entanto, as suas práticas locais revelam um potencial transformador. Os técnicos reinterpretam os esquemas nacionais para se adequarem às realidades territoriais, desde onde propõem formas alternativas de governação. Em última análise, examinar a governança em contextos de “não-centralidade” também desafia as hierarquias convencionais de produção de conhecimento. Isso nos obriga a questionar não apenas como os recursos circulam dentro do território português, mas também como as práticas locais, em contextos contingentes de capacidades técnicas ou recursos humanos, podem instituir novas práticas e remodelar as estruturas políticas regionais ou nacionais.

Tais práticas estão em consonância com teorias mais amplas de democratização impulsionada pela governança (Warren, 2009) e coprodução de conhecimento político (Jasanoff, 2004; Fischer, 2009), que enfatizam que a legitimidade democrática depende cada vez mais da capacidade das instituições de integrar conhecimentos e perspetivas diversas. Nesse sentido, a dimensão transformadora do conhecimento e da Academia pode decorrer da sua capacidade de, dentro dessas brechas institucionais, questionar algumas relações de poder e a transformação de espaços de deliberação em espaços de co-criação, co-decisão e co-gestão.

Figura 1 – Mesas de trabalho

Aspetos Metodológicos

Uma abordagem participativa à produção de conhecimento pode combinar várias técnicas de investigação, como “quantitativas” e/ou “qualitativas”, mas geralmente dá prioridade a workshops de construção coletiva de conhecimento. A diferença fundamental em relação às duas abordagens reside na finalidade da recolha de informação e implica, desde logo, a devolução da informação à própria população, grupo ou coletivo, para que, apoiados por técnicas adequadas, sejam essas pessoas a planear as próprias estratégias de superação aos bloqueios identificados.

A manhã foi dedicada ao trabalho em mesas temáticas, onde os técnicos analisaram as forças, fraquezas, oportunidades e ameaças (“SWOT”) associadas a duas dimensões da política de habitação: a dos instrumentos locais (ELH e CMH); e a dos programas nacionais, como o 1.º Direito e o BNAUT.

Ainda antes do almoço, a partir da técnica do sociograma ou “mapa de atores”, discutimos os posicionamentos dos diferentes atores sociais (institucionais, base associativa e base social) que integram os diferentes níveis das políticas de habitação face à questão em debate – a favor, afins, diferentes ou em contra –, de acordo com o grau de poder e os tipos de relações atribuídas a cada um. Este exercício serviu como ponto de partida para a sessão da tarde, ajudando-nos a refletir “com quem” devemos planear a superação das fraquezas e ameaças identificadas nas mesas anteriores.

Figura 2 e 3 – Sociograma ou mapa de atores

À tarde, o grupo reuniu-se em plenária, na qual os técnicos fizeram a devolução dos resultados das mesas e, após discussões, chegamos a uma síntese das principais fraquezas, ameaças, forças e oportunidades – a partir daí, fizemos o exercício de uma “SWOT propositiva”. A partir das fraquezas, discutimos como anulá-las ou reduzi-las; a partir das ameaças, como evitar ou atenuá-las; das forças, como ampliá-las ou mantê-las; e oportunidades, claro, como aproveitá-las.

Produção de Conhecimento a Partir da Base, algumas propostas dos técnicos municipais

As discussões mostraram como as políticas de habitação se confrontam, nos territórios rurais e de baixa densidade, com problemas estruturais de base, tensões de escala, temporalidades políticas e formas de conhecimento local que moldam a capacidade de ação municipal.

Essas foram algumas das propostas que saíram da “SWOT propositiva”:

  • Negociação dos critérios europeus – Necessidade de adaptar indicadores e métricas de elegibilidade dos financiamentos europeus às especificidades nacionais e territoriais;
  • Articulação regional – Reforço do papel das Comunidades Intermunicipais (CIM) e das Comissões de Coordenação e Desenvolvimento Regional (CCDR), dotando-as de maiores competências e poder de decisão;
  • Diferenciação de programas por densidade – Criação de programas com legislação e financiamento ajustados às realidades dos territórios de baixa e alta densidade.
  • Reativar estruturas locais de proximidade – Criação de equipas multidisciplinares permanentes, inspiradas nos antigos Gabinetes Técnicos Locais (GTL) das décadas de 1980/90.

Um dos momentos mais produtivos foi a discussão sobre o papel do BNAUT (Bolsa Nacional de Alojamento Urgente e Temporário) – com grande expressão na Região Centro – enquanto instrumento de articulação territorial, capaz de responder a fenómenos transversais como incêndios, cheias e despovoamento, bem como à falta de mão de obra no trabalho agrícola, através da atração e acolhimento de populações migrantes. A ideia de uma coordenação intermunicipal, a partir da CCDR e das CIMs, surgiu como proposta concreta de cooperação regional.

Figura 4 – Plenária – ‘SWOT Propositiva’

Próximos passos

Como dizia um dos técnicos, “desenha-se tudo para um território, que tem assimetrias tão grandes… que se esquece dos pequenos territórios, e pensa-se só nos grandes territórios. (…) quando, praticamente, não nos conhecemos uns aos outros. Não sabemos onde estão as dificuldades”. Conforme fomos defendendo, embora essas condicionantes possam impor dificuldades aos municípios rurais e de baixa densidade, as suas tentativas de superação podem revelar formas criativas e inovadoras de governação. Portanto, incluir esses agentes e seus conhecimentos, assim como os conhecimentos das diversas populações locais, poderá informar processos transformadores na formulação de políticas de habitação.

O projeto LOGO entra agora na fase de estudos de caso – entre eles, um conjunto de municípios da Raia, na fronteira leste com Espanha – para continuar a aprofundar o conhecimento sobre as diferentes realidades do território português e as possíveis articulações intermunicipais, regionais ou fronteiriças.

Bruna Lee Azado (Faculdade de Arquitetura, Universidade do Porto) é bolseira de mestrado no projeto LOGO – The Local Governance of Housing Policy. Possui formação avançada em metodologias participativas para o desenvolvimento rural e gestão territorial (RedCIMAS/UCM, Espanha), bem como em perspectivas e metodologias participativas para o aprofundamento da democracia (CLACSO, Argentina), com especialização adicional em Sistemas de Informação Geográfica. bsilva@arq.up.pt

Depois do Fogo: Repensar a Educação para o Fogo a partir dos Desastres Lentos e dos Riscos Quotidianos

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Por: Ana Sofia Ribeiro

Em junho e outubro de 2017, o centro de Portugal foi palco de dois dos mais devastadores incêndios rurais da sua história recente. Mais de 115 pessoas perderam a vida, milhares de animais morreram e vastas áreas de floresta e terreno agrícola foram consumidas pelas chamas. Estes acontecimentos transformaram-se num trauma nacional, expondo a fragilidade dos territórios rurais, os limites dos sistemas de resposta de emergência e os profundos desequilíbrios sociais e ecológicos acumulados ao longo do tempo.

Contudo, por mais que esses incêndios se tenham manifestado como catástrofes súbitas, foram também o resultado de um processo de negligência prolongada da gestão do território, da política florestal e das próprias condições de vida quotidiana das populações que habitam em regiões propensas ao fogo. Esta dupla temporalidade (o momento dramático do desastre e os processos lentos que o possibilitam) enquadra a minha investigação recente sobre educação para o risco de incêndio e sobre as experiências de crianças em comunidades afetadas pelos fogos de 2017, em Portugal.

Crianças, Jovens e as Lacunas da Educação para o Risco

Em Portugal, a educação para o risco encontra-se formalmente integrada na componente de Cidadania e Desenvolvimento do currículo nacional, na sequência do referencial de educação para o risco, lançado em 2015. Este enquadramento procura promover a consciência em torno da proteção civil, da preparação e dos comportamentos de autoproteção entre os alunos. A nível local, as escolas e os municípios colaboram frequentemente com corporações de bombeiros voluntários, forças de segurança e a Cruz Vermelha Portuguesa na organização de simulacros e campanhas de sensibilização.

Todavia, estas iniciativas são intermitentes e distribuídas de forma desigual. Tendem a reproduzir um modelo tradicional e vertical de comunicação do risco — centrado na transmissão de informação sobre perigos, em vez de fomentar a reflexão sobre vulnerabilidade, cuidado e preparação comunitária. Como revelaram várias investigações, as crianças e os jovens raramente são considerados participantes ativos naredução do risco de catástrofe. As suas perspetivas, receios e saberes informais permanecem em grande medida invisíveis nas narrativas institucionais de resiliência.

As corporações de bombeiros voluntários proporcionam uma forma paralela de educação cívica. Através das escolas de infantes e cadetes, crianças entre os 6 e os 16 anos aprendem noções de primeiros socorros, técnicas básicas de combate a incêndios e princípios de serviço cívico. Estes programas envolvem centenas de jovens em todo o país e oferecem espaços de pertença, responsabilidade e envolvimento público.

Para compreender o significado da educação para o desastre para além dos enquadramentos políticos e institucionais, procurei escutar as crianças que viveram os incêndios de 2017, através do contacto com uma destas escolas de infantes e cadetes. Os seus testemunhos revelam que, para muitos, o fogo não foi uma ameaça abstrata, mas sim uma experiência vivida e sensorial — marcada pelo medo, pela confusão e por formas improvisadas de agência.

Figura 1. Trabalho de campo, 1 fevereiro 2020, ação de reflorestação. Foto: Autora,.

A Rita, de 13 anos, recordou como ela e a avó molharam a terra em redor da casa para manter as chamas afastadas, observando as cinzas a caírem sobre as ovelhas do vizinho. A Joana, então com 14 anos, descreveu como a sua família combateu o avanço do fogo com baldes de água, depois de as mangueiras terem ardido. Estas não são histórias de vítimas passivas, mas de crianças e jovens que enfrentaram o perigo com a coragem de quem luta pela vida.

Para outras, o período pós-incêndio foi igualmente marcante. Um cadete dos bombeiros voluntários relatou como um colega deixou de frequentar os treinos durante meses, assombrado pelo medo de perder o tio bombeiro. A corporação local acabou por solicitar o apoio de uma psicóloga para acompanhar crianças e pais – um reconhecimento raro de que a recuperação é tanto emocional como material.

Através destes relatos, o fogo emerge como um acontecimento intensamente social e intergeracional. Reconfigurou rotinas familiares, esbateu fronteiras entre brincadeira e responsabilidade e gerou formas de conhecimento experiencial raramente reconhecidas pelos sistemas formais de ensino.

As Escolas e o Trabalho Lento da Recuperação

A educação formal e não formal desempenha um papel central na restauração de um sentido de normalidade após os desastres. Os professores e animadores juvenis com quem falei descreveram o trabalho delicado de “juntar toda a gente”, protegendo os mais novos enquanto se criavam espaços para que os mais velhos pudessem partilhar memórias e formular perguntas. Algumas escolas organizaram atividades de reflorestação ou limpezas coletivas — gestos simbólicos que procuravam religar os alunos à paisagem e entre si.

No entanto, as próprias crianças tendem a perceber poucas mudanças. Como afirmou o Luís, de 14 anos: “Houve algumas iniciativas, mas depois acabou… as pessoas esqueceram o que aconteceu.” As suas palavras ecoam um cansaço mais amplo observado nas comunidades pós-incêndio — uma sensação de que, apesar das comemorações e reformas políticas, pouco se alterou na forma como o risco é vivido e partilhado.

O Eduardo, de 12 anos, foi ainda mais direto: “As pessoas são muito… só pensam nas coisas depois de elas acontecerem. Não sabem preparar-se. Porque quando uma coisa acontece dizem sempre «podíamos», não dizem «vamos fazer»… Não sabem lidar com o que pode acontecer, porque é sempre uma possibilidade”. A sua crítica remete para uma condição coletiva designada por “desastre lento” (slow disasters): a normalização quotidiana da negligência, da desigualdade e do desinvestimento que torna certos lugares perpetuamente vulneráveis.

Desastres Lentos e as Políticas do Cuidado

O conceito de desastre lento, inspirado na ideia de “violência lenta” de Rob Nixon, desafia a noção de desastre como acontecimento súbito e excecional. Em vez disso, chama a atenção para os processos crónicos de abandono, marginalização e degradação ambiental que se desenrolam silenciosamente ao longo do tempo.

Aplicar esta lente a Portugal, um país propenso a incêndios rurais, permite revelar as continuidades ocultas entre o “antes”, o “durante” e o “depois” do desastre. Os fogos de 2017 não foram apenas eventos meteorológicos — foram também o culminar de décadas de despovoamento rural, fragmentação fundiária, insuficiente governação florestal e uma cultura de gestão reativa da emergência. Trata-se de questões estruturais que não podem ser resolvidas por campanhas anuais ou reformas técnicas isoladas.

Vistos como um desastre lento, os incêndios rurais exigem umapolítica do cuidado: uma política que valorize o conhecimento situado, a interdependência e a reprodução social da resiliência entre gerações. Implica repensar como escolas, famílias e comunidades cultivam (ou falham em cultivar) as capacidades necessárias para viver com o fogo — não como uma crise pontual, mas como parte de uma realidade ecológica e social em transformação.

Repensar o Risco e a Responsabilidade

Em Portugal, como noutros contextos, o discurso da proteção civil centra-se frequentemente na segurança: proteger os cidadãos, salvaguardar bens, garantir a ordem. Todavia, como referi anteriormente, segurança e cuidado não são opostos, mas dimensões profundamente interligadas. A etimologia de “segurança”, derivada de securitas, remete para estar “livre de cuidado”. Talvez isto ajude a explicar porque as instituições tendem a procurar controlar ou neutralizar o risco, em vez de se envolverem com as vulnerabilidades que ele expõe.

Uma abordagem baseada no cuidado implicaria, pelo contrário, abrandara governação do desastre. Significaria deslocar o foco do momento espetacular do incêndio para o trabalho quotidiano e relacional da prevenção, da educação e da memória. No contexto escolar, isto poderia traduzir-se em tratar o fogo não como tema de uma única aula de geografia ou de um exercício de simulação, mas como uma lente para a aprendizagem interdisciplinar, articulando ecologia, cidadania, história e ética. Implicaria também reconhecer as crianças não apenas como destinatárias de proteção, mas como agentes ativos de conhecimento, capazes de interpretar, comunicar e transformar os seus ambientes.

Conclusão: Aprender a Viver com os Fogos

Os incêndios de 2017 obrigaram Portugal a repensar a forma como compreende e gere o fogo, tendo melhorado bastante o seu conhecimento e resposta aos mesmos. Contudo, ainda este verão, voltámos a ser assolados por violentos incêndios que duraram mais de três semanas. Isto demonstra que uma transformação significativa exige mais do que reforma institucional: requer reimaginar o próprio desastre.

Se encararmos o fogo como um desastre lento, veremos não apenas as chamas, mas as histórias: de transformação do uso do solo, de marginalização económica, de lacunas educativas e da resistência silenciosa de quem permanece. Veremos também oportunidades para outras formas de cuidado – cuidado que escuta as experiências das crianças, que valoriza a participação comunitária e que inscreve a preparação no quotidiano, e não apenas em momentos excecionais.

Em última análise, abrandar o desastre não é um gesto de resignação, mas de atenção. É reconhecer as vulnerabilidades entrelaçadas que definem o nosso futuro comum. Nesse sentido, a educação sobre incêndios rurais em Portugal não é apenas um desafio técnico ou pedagógico: é uma tarefa ética e política. Convida-nos a imaginar o que significa viver e aprender, depois do fogo.

Ana Sofia Ribeiro é investigadora auxiliar do ICS ULisboa. É investigadora em educação e sociologia, atualmente financiada pelo programa Estímulo ao Emprego Científico da Fundação para Ciência e Tecnologia. Os seus interesses prendem-se com as catástrofes, juventude, metodologias artísticas e territórios de baixa densidade.